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文广局冬春火灾防控工作实施方案

学术杂志网   |   2021-01-22

冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发季节,入冬以来,气温逐渐转冷,群众用火用电用气集中,致灾因素增多。为认真贯彻落实国务院安办、省安办以及市安办印发的《关于加强冬春火灾防控工作的通知》《关于印发2020年全省冬春火灾防控工作方案的通知》《关于印发2020年全市冬春火灾防控工作方案》,切实做好岁末年初特别是元旦、春节、“两会”等重要时间节点的火灾防控工作,结合我局实际,制定本方案:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,始终把“人民至上,生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中,聚焦A级旅游景区、星级农家乐、网吧、娱乐场所、重点文物古建筑、公共文化服务设施和重大文化旅游活动,严格落实地方政府属地管理责任、“三个必须”监管责任和单位主体责任,将全行业冬春火灾防控与星级农家乐、娱乐场所、文物古建筑消防安全标准化建设统筹推进,重点结合排险除患集中整治、开展安全生产三年行动计划、安全生产清单制管理以及疫情防控常态化四项工作,互为补充,齐抓推进,做好冬春期间全行业火灾防控,形成部门共治、多点发力、精准施策的消防安全综合治理格局,为全区社会经济高质量发展奠定坚实的安全基础。

二、工作内容

(一)开展冬春火灾防控形势研判和火灾隐患约谈

1.结合业务工作开展一次系统内消防安全风险形势研判会,就行业火灾形势和消防安全风险进行一次专题研讨,找准薄弱环节,部署行业系统火灾隐患排查整治。

2.在冬春火灾防控期间加快推进、娱乐场所、文物古建筑消防安全标准化建设工作,要约谈措施不落实、问题突出的单位,督促落实“三个必须要求”和消防安全主体责任。

3.督促指导局属各单位开展消防安全风险形势研判和内部约谈,制定冬春火灾防控工作措施;扎实开展安全清单制管理工作,制定消防安全主体责任清单、消防安全重点岗位责任清单、消防安全日常检查工作清单、重大消防安全风险管控责任清单,开展“三自主两公开一承诺”活动。特别是消防安全重点单位在冬春期间开展一次联勤联训和实战演练。

(二)开展重点领域、重要节点消防安全隐患大排查大整治活动

1.结合“排险除患”集中整治工作重点任务,督导检查文旅行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况,落实“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”的工作总要求情况,跟踪问效各项任务完成情况。

2.深入推进文博单位消防安全综合治理内容,督促文博单位落实“三定三禁”消防安全管理要求,改造更换一批老化的消防设施器材,确保场所消防安全设施设备完整好用,对于没有微型消防站的场所,要推动微型消防站建设。配合消防救援机构研究制定“一点一策”风险控制方案,并对方案落实、隐患治理情况进行跟踪问效。

3.督促直到网吧、娱乐场所、A级旅游景区、星级农家乐、公共文化服务场所等人员密集场所进行全面消防安全检查,完善消防管理制度,维护检修消防安全设施器材,开展消防安全全员培训工作,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。

4.在元旦、春节、元宵节前后和全国、全省、全市“两会”及“进博会”期间,组织开展专项检查,督促下属单位和文旅企业制定针对性的消防安全防范措施,加大火灾防控力度。

(三)开展冬春期间致灾因素大排查大整治活动

加强对网吧、娱乐场所、A级旅游景区、星级农家乐、文物古建筑、公共文化服务场所等场所尤其是违规搭建、使用易燃可燃夹芯板材,且不符合要求的,依法责令拆除或更换合格材料;要加强建筑施工现场的安全监管,及时制止在保温材料中直接敷设电气线路和喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火的行为。

(四)着力构建冬春火灾防控群防群治格局

强化部门联动,会同市场监管局、公安、应急、消防等部门,积极督导文旅企业建立完善消防安全管理规定,实施标准化、规范化管理。

(五)全面开展冬春期间社会化消防宣传工作

1.围绕“关注消防、生命至上”主题,深入开展消防宣传“五进”工作,全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容,加强线上消防安全培训。

2.组织开展一次消防安全集中培训和疏散演练。局属各单位和文旅企业要在元旦、春节、元宵节、“两会”、“进博会”等重要节日和重要节点,要有针对性的开展一次消防安全教育培训和疏散演练,以及消防安全警示教育,不断提高全行业消防安全意识。

(六)开展冬春疫情防控常态化下火灾防控准备工作

结合实际对冬春可能出现的疫情反弹做到未雨绸缪,制定冬春火灾防控应急方案,建强火灾防控队伍,落实火灾防控管理责任制,在出现疫情反弹的紧急情况下,及时启动应急方案,实时调整防控重点、缩小或扩大防控区域。要规范执法程序,要在专项检查、联合检查以及重大活动安保工作中,做好个人防护工作,严格执行疫情防控措施。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2020年12月30日前)局属各事业单位,按照本方案召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2020年12月31日至2021年全国“两会”结束)开展火灾隐患排查整治,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重点结合安全生产三年行动各项工作,立足八项攻坚治理,两项提升工程,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2021年全国“两会”结束至3月底)认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。局属各事业单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义。依托消防安全专项整治三年行动领导小组成立冬春火灾防控工作领导小组,三年行动专班即是冬春火灾防控工作专班。局属各事业单位要立足已成熟的工作制度和机制,统筹做好三年行动专项整治、排险除患集中整治、冬春火灾防控等工作,确保各项工作落实落细、取得实效,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。

(二)坚持共管共治。局属各事业单位要按照“三必须”要求,各司其职,各负其责,并立足消防安全专项整治三年行动基本盘,着力优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制,着力形成冬春火灾防控工作的监管合力。要积极推进基层综合行政执法,做实“一警六员”,拓宽基层安全监管广度。同时,要对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环。

(三)严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大执法检查力度,发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风

险隐患的,要用足用好执法手段,依法从严查处。实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对亡人和有影响的火灾事故,消防救援机构要逐起开展延伸调查,在查清起火原因的基础上,研究火灾事故暴露出的深层次问题,提出针对性的改进意见和措。

(四)严肃督导问责。加强对冬春火灾防控工作的监督,采取“四不两直”明查暗访或交叉互查等方式开展督导检查,统筹纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、措施不得力的,及时发出建议函、督办单,督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的,将依法从严追究有关单位和人员的责任。

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